建筑勞務(wù)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

　　一、勞務(wù)企業(yè)信用缺失

　　建設部在2005年出臺的138號文《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設的工作意見(jiàn)》中指出,建立和完善建筑市場(chǎng)信用體系是健全社會(huì )體系的重要組成部分,是整頓和規范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措,也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。而實(shí)際情況是,僅江蘇省2008年在對全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )核查后,行業(yè)監管平臺中共有企業(yè)13434家,核查達標企業(yè)為10054家,不達標企業(yè)791家,未申請核查企業(yè)2589家(其中新設立企業(yè)1476家),2009年有44家企業(yè)因拖欠農民工工資問(wèn)題被限制市場(chǎng)準入,36家企業(yè)的法人代表被誡勉談話(huà),依法撤回、注銷(xiāo)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)1531家目前建筑勞務(wù)市場(chǎng)信用缺失嚴重,主要體現在如下幾個(gè)方面:部分承包商為承攬工程,違背職業(yè)道德,借用他人資質(zhì),違法分包、轉包,進(jìn)行商業(yè)賄賂等;在施工過(guò)程中為節省成本,偷工減料,以次充好,甚至出現“豆腐渣”工程;拖欠玉程款和農民工工資現象嚴重,企業(yè)之間相互拖欠債務(wù)形成惡性循環(huán),應收賬款居高不下,嚴重影響企業(yè)發(fā)展。

　　二、重慶勞務(wù)市場(chǎng)法律法規不完善

　　對市場(chǎng)的監管和控制,最重要的手段是立法,以法律的手段約束市場(chǎng),保證市場(chǎng)的有序競爭。目前,我國針對建筑勞務(wù)市場(chǎng)的問(wèn)題已經(jīng)出臺了較多的法律法規,但是仍然存在兩個(gè)方面的問(wèn)題:

　　方面,由于相關(guān)法律頒布時(shí)沒(méi)有細化到一定程度,導致相近的法律法規中模糊性的概念較多,容易被不良分包商鉆空子另一方面,對于違反法律規范的建筑企業(yè),除北京、浙江等個(gè)別省市外,未能形成有效的處罰制度,缺少必要的準入清出機制,導致部分承包商抱著(zhù)無(wú)所謂的態(tài)度,一個(gè)項目被處罰了可以轉戰另外一個(gè)項目。法律法規的完善才能使相關(guān)部門(mén)對建筑企業(yè)進(jìn)行有效地監管,完善的法律法規是健康的市場(chǎng)的必要條件

　　三、勞務(wù)人員培訓不系統

　　現階段,我國建筑業(yè)的勞務(wù)員普遍素質(zhì)較低,相應的培訓系統嚴重滯后,在建筑行業(yè)日趨現代化的背景下,已經(jīng)難以滿(mǎn)足建筑勞動(dòng)的需要?？傮w而言,我國的勞務(wù)人員培訓主要存在以下問(wèn)題：

　　1.培訓機構數量太少,培訓面覆蓋范圍極小。至今,全國僅建立了技能培訓機構1236個(gè),鑒定機構982個(gè),全國累計培訓建筑勞務(wù)人員395萬(wàn)人,對其中35.3萬(wàn)人進(jìn)行了職業(yè)技能鑒定,總持證率不到一線(xiàn)操作工人數的10%。

　　2.培訓經(jīng)費嚴重缺乏。由于我國在實(shí)行兩層分離之后(管理層與勞務(wù)層);企業(yè)只保留少數管理型人才,絕大多數的現場(chǎng)實(shí)際操作由企業(yè)外部的勞務(wù)來(lái)承擔,企業(yè)不承擔勞務(wù)人員的培訓義務(wù),農民工既無(wú)經(jīng)濟能力也無(wú)實(shí)際動(dòng)力參加技能培訓,造成總體受訓人數極少.

　　3.培訓項目不夠全面。淚目前我國對架子工、電焊工等特殊工種做出了必須持證上崗的規定,但是對于普通工種如粉刷工、油漆玉等并無(wú)相關(guān)規定,也無(wú)相關(guān)培訓。而這些工種在實(shí)際勞動(dòng)中需求量大,對工程質(zhì)量影響大,因而很有必要加強這類(lèi)工種的培訓。